Trước đó, tháng 12-2015, UBND TPHCM đã có văn bản kiến nghị với Thủ tướng xin chấp thuận để thành phố kêu gọi đầu tư cho dự án này vì tuyến quốc lộ 22 qua địa phận TPHCM và tỉnh Tây Ninh là tuyến giao thông huyết mạch, kết nối vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với các nước khu vực ASEAN, nhưng mặt đường hẹp nên thường bị tắc nghẽn.
Theo chính quyền TPHCM, đây là tuyến quốc lộ có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vùng trọng điểm phía Nam, giúp cải thiện năng lực vận chuyển hàng hóa từ các tỉnh miền Đông, Tây Nam bộ và từ TPHCM đi Tây Ninh qua cửa khẩu quốc tế Mộc Bài sang Campuchia và các nước khu vực ASEAN.
Do đó, trong văn bản kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, chính quyền TPHCM cho rằng việc nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 22 là cấp thiết và cần sớm triển khai thực hiện.
Tuy nhiên, trong văn bản chấp thuận (dự án) của Thủ tướng có lưu ý chính quyền TPHCM cần phối hợp chặt chẽ, thống nhất với Bộ Giao thông Vận tải, UBND tỉnh Tây Ninh và các cơ quan liên quan triển khai dự án theo đúng quy định pháp luật.
Bởi vì, nếu việc nâng cấp mở rộng Quốc lộ 22 dự kiến do hai nhà đầu tư thực hiện độc lập theo hình thức BOT sẽ phát sinh 2 trạm thu phí trên tuyến, không đảm bảo khoảng cách tối thiểu 70km theo quy định (toàn tuyến đường chỉ dài 58km).
Do đó, trong văn bản gửi Bộ GTVT về phương án đặt trạm thu phí để hoàn vốn đầu tư Quốc lộ 22 (theo hình thức hợp đồng BOT) chính quyền TPHCM đã kiến nghị và được thống nhất từ Bộ GTVT là phương án chỉ kêu gọi một nhà đầu tư thực hiện dự án này.