Quá trình đô thị hóa và phát triển mạnh các ngành dịch vụ, du lịch, hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh ngày càng sôi động, đa dạng về hình thức và quy mô. Thực tiễn này không chỉ đặt ra yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước nhằm bảo đảm mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, mà còn đòi hỏi sự thích ứng kịp thời với khung pháp luật mới và xu hướng số hóa trong lĩnh vực quảng cáo.

Theo thống kê, toàn tỉnh hiện có 80 biển quảng cáo tấm lớn phục vụ tuyên truyền chính trị, kinh tế xã hội và 104 biển quảng cáo thương mại tấm lớn do doanh nghiệp đầu tư trên các tuyến đường chính và khu vực đô thị trung tâm. Đồng thời, toàn tỉnh có hơn 2.000 cơ sở đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực quảng cáo, tuy nhiên, phần lớn các cơ sở quảng cáo có quy mô nhỏ, năng lực tài chính và kỹ thuật còn hạn chế; chỉ một số ít doanh nghiệp có nhà xưởng, máy móc, thiết bị chuyên dụng, dẫn đến chất lượng sản phẩm quảng cáo không đồng đều.

Trên thực tế, công tác quản lý quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh đã được triển khai với những biện pháp cụ thể. Các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra theo chuyên đề, kịp thời phát hiện, xử lý và buộc tháo dỡ các biển quảng cáo vi phạm quy định; đồng thời kiên quyết không tiếp nhận thông báo quảng cáo đối với các tổ chức, cá nhân không chấp hành hoặc tái diễn vi phạm, góp phần từng bước lập lại kỷ cương trong hoạt động quảng cáo ngoài trời.

Tuy nhiên, theo đánh giá của các cơ quan chức năng, hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, như việc phân bố giữa các khu vực chưa hợp lý; chất lượng, hình thức quảng cáo chưa đồng đều; tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và trật tự an toàn giao thông nếu không được kiểm soát chặt chẽ. Bên cạnh đó, Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã hết hiệu lực, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý trong bối cảnh phát triển đô thị nhanh, đa dạng hóa hình thức quảng cáo và hoàn thiện khung pháp luật mới.

Trong khi đó, Luật Quảng cáo sửa đổi, số 75/2025/QH15, đã chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2026, bổ sung và hoàn thiện nhiều quy định quan trọng, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ hơn cho công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trong bối cảnh chuyển đổi số và phát triển kinh tế số. Luật nhấn mạnh vai trò của quản lý chiến lược, quy hoạch quảng cáo và các biện pháp xử lý vi phạm, đồng thời xác định rõ trách nhiệm quản lý thống nhất của Chính phủ và phân định cụ thể trách nhiệm của UBND các cấp trong quản lý hoạt động quảng cáo tại địa phương. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để các tỉnh, thành phố, trong đó có Quảng Ninh, chủ động tổ chức thực thi hiệu quả.

Gắn với yêu cầu đổi mới phương thức quản lý, Quảng Ninh là một trong những địa phương đi đầu trong xây dựng chính quyền số và dữ liệu mở. Theo Khung kiến trúc Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh (phiên bản 4.0) đang triển khai, tỉnh dự kiến xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung về các biển quảng cáo ngoài trời, bao gồm số lượng, vị trí và nội dung, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, giám sát và hậu kiểm.

Việc số hóa dữ liệu quảng cáo không chỉ góp phần giảm thủ tục hành chính, tăng tính minh bạch và hỗ trợ công tác tra cứu, kiểm tra, mà còn tạo nền tảng để từng bước áp dụng các phương thức quản lý hiện đại, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo.

Trong tổng thể đó, với vai trò là một trong những địa phương có vị trí quan trọng về du lịch, kinh tế, dịch vụ ở khu vực phía Bắc, hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh không chỉ phục vụ nhu cầu thương mại mà còn trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng, quảng bá hình ảnh địa phương. Vì vậy, công tác quản lý quảng cáo cần được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với quy hoạch phát triển đô thị, quản lý không gian công cộng và bảo đảm cảnh quan du lịch.

Trên cơ sở các yêu cầu đặt ra từ thực tiễn và khung pháp lý mới, việc hoàn thiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời giai đoạn tới được xác định là nhiệm vụ quan trọng, nhằm tổ chức hoạt động quảng cáo thống nhất, tuân thủ quy hoạch đô thị, các yêu cầu về mỹ quan, trật tự, an toàn và phù hợp với định hướng phát triển đô thị bền vững của tỉnh. Hiện nay, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang tập trung rà soát, xây dựng và tham mưu hoàn thiện quy hoạch theo quy định, làm cơ sở cho công tác quản lý quảng cáo trong thời gian tới.

Trần Thanh