Đầu tiên là dự án nhà để xe quốc nội sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất sai phạm nghiêm trọng về công tác lập, trình, thẩm định phê duyệt dự án. Tổng mức đầu tư dự án được điều chỉnh lên 604,1 tỉ đồng, hoàn thành thực tế ngày 31/12/2016. Đối chiếu với quy định tại Nghị định 102/2015 của Chính phủ, thì dự án nhà để xe ga quốc nội Tân Sơn Nhất không nằm trong danh mục các công trình kết cấu hạ tầng cảng hàng không và không thuộc dự án buộc phải đầu tư PPP. Do vậy, việc thực hiện đầu tư theo các hình thức đầu tư theo Luật Đầu tư, bao gồm các việc đầu tư theo hình thức góp vốn thành lập doanh nghiệp để đầu tư dự án là chưa phù hợp.

Ngoài ra, dự án nhà để xe này có sử dụng đất nhưng việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án không theo hình thức đấu thầu là chưa phù hợp. Tại dự án này, kết luận thanh tra cũng chỉ ra hàng loạt sai phạm nghiêm trọng như công tác lập, trình, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư có hạng mục hầm với giá trị khoảng 24 tỉ đồng chưa khả thi, chưa phù hợp với thực tế các công trình hiện hữu, dẫn đến thực tế hạng mục này không kết nối được với nhà ga hành khách Tân Sơn Nhất. Mặt khác, nhà đầu tư lựa chọn phương án kết cấu cột, dầm bằng kết cấu thép thay cho phương án ban đầu là bê tông cốt thép làm tăng chi phí dự án. Chất lượng công tác khảo sát, lập, thẩm định phê duyệt dự án còn hạn chế.

Bên cạnh các vi phạm, thiếu sót về kỹ thuật, thì báo cáo kiểm toán quyết toán dự án cũng chỉ ra các sai phạm như: phê duyệt quyết toán kinh phí sửa chữa một số hạng mục chưa đúng quy định với trị giá 298 triệu đồng; một số hạng mục quyết toán vượt giá trị tổng dự toán được phê duyệt với giá trị 4,4 tỉ đồng.

Dự án nhà ga hành khách quốc tế sân bay Đà Nẵng và nhà ga hành khách quốc tế sân bay Cam Ranh sai phạm về lựa chọn nhà đầu tư không theo hình thức đấu thầu.

Dự án nhà ga hành khách quốc tế sân bay Cam Ranh do Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) và các nhà đầu tư khác tham gia góp vốn. Tổng mức đầu tư dự án là 3.735 tỉ đồng. ACV góp 10% vốn điều lệ. Trong khi đó, nhà ga hành khách quốc tế sân bay Đà Nẵng có tổng mức đầu tư là 3.504 tỉ đồng. Tỉ lệ góp vốn: ACV góp 30 tỉ đồng, chiếm tỉ lệ 10%.

Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng và Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh thuộc kết cấu hạ tầng hàng không, các nhà đầu tư thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công phải thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Việc không áp dụng đầu tư theo hình thức PPP mà áp dụng theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế trong Luật Đầu tư 2014 là chưa phù hợp với các quy định hiện hành về đầu tư dự án kết cấu hạ tầng ở Việt Nam.

Do dự án không thực hiện theo hình thức PPP, nên không được tiến hành ký hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư và không có phương án tài chính được xác định theo hợp đồng; dự án chưa tiến hành làm thủ tục cấp giấy phép đầu tư.

Hiện nay Cam Ranh, Đà Nẵng, TP.HCM và Hà Nội là bốn khu vực mà hoạt động khai thác cảng hàng không có lãi để bù lỗ cho đại đa số các cảng hàng không ở các tỉnh, khu vực khác. Do đó, việc cho phép các nhà đầu tư khai thác tại Đà Nẵng, Cam Ranh sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của ACV. Đặc biệt, giảm khả năng bù lỗ cho các cảng hàng không khác và để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho tương lai của ACV.

• Bộ Công Thương đưa cigar, thuốc lá lậu vào "tầm ngắm"
• Hà Nội lên tiếng về việc đổi 700 ha đất lấy 5 tuyến đường
• Các tỉnh Tây Bắc tan hoang sau mưa lũ

Phú Phong (t/h)