Theo đó, Bộ Tài chính đang khẩn trương xây dựng dự án Luật Thuế TNCN (thay thế) để trình Quốc hội tại kỳ họp tháng 10 tới, đồng thời cam kết mang lại nhiều ưu đãi vượt trội nhằm thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Sửa đổi toàn diện Luật Thuế TNCN: Giảm gánh nặng, tinh gọn biểu thuế 

Ông Trương Bá Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài chính, cho biết Bộ Tài chính đã phối hợp với các bộ, ngành và địa phương lập đề nghị xây dựng Luật Thuế TNCN (thay thế) và đã được Chính phủ giao nhiệm vụ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội để bổ sung dự án luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 của Quốc hội.

Việc sửa đổi Luật Thuế TNCN lần này dự kiến sẽ mang tính toàn diện. Một trong những nội dung quan trọng nhất là hoàn thiện các quy định về thu nhập chịu thuế và cách tính thuế, đảm bảo phù hợp với xu thế phát triển hiện nay. Điều này được kỳ vọng sẽ làm rõ hơn các khoản thu nhập phải chịu thuế, giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng tuân thủ.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng sẽ bổ sung các khoản thu nhập được miễn thuế. Động thái này không chỉ nhằm giảm gánh nặng cho người dân mà còn hướng tới các mục tiêu chiến lược như thu hút nhân lực công nghệ cao, thúc đẩy tăng trưởng xanh và phát triển thị trường trái phiếu xanh. Việc miễn thuế cho các khoản thu nhập liên quan đến những lĩnh vực này được kỳ vọng sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển của các ngành công nghiệp mũi nhọn.

Đối với hộ và cá nhân kinh doanh, Bộ Tài chính sẽ nghiên cứu điều chỉnh ngưỡng doanh thu chịu thuế. Điểm đặc biệt là Quốc hội dự kiến sẽ giao Chính phủ thẩm quyền quy định ngưỡng này thay vì quy định cứng trong luật, nhằm tăng tính linh hoạt và phù hợp với thực tiễn kinh tế từng giai đoạn. Điều này sẽ giúp chính sách thuế thích ứng nhanh chóng hơn với biến động thị trường.

Một trong những điểm được công chúng quan tâm nhất là việc điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh. Mục tiêu của Bộ Tài chính là đảm bảo mức giảm trừ này phản ánh đúng và kịp thời sự thay đổi của mức sống và các chỉ số kinh tế vĩ mô. Hơn nữa, dự kiến sẽ bổ sung một số khoản giảm trừ đặc biệt nhằm hỗ trợ người dân trong các lĩnh vực thiết yếu như giáo dục và y tế, qua đó thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đến an sinh xã hội.

Biểu thuế lũy tiến từng phần, hiện đang có 7 bậc với mức thuế suất từ 5% đến 35%, cũng sẽ được thu gọn. Việc thiết kế lại biểu thuế theo hướng tinh gọn hơn được kỳ vọng sẽ đơn giản hóa quy trình tính thuế, giúp người nộp thuế dễ dàng hình dung và tuân thủ.

Cuối cùng, việc sửa đổi luật cũng sẽ bao gồm rà soát và bổ sung các quy định liên quan đến thuế TNCN để đảm bảo tính đồng bộ với các Nghị quyết đặc thù của Quốc hội về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển kinh tế tư nhân. Đồng thời, các nội dung về kê khai và khấu trừ thuế cũng sẽ được rà soát nhằm đảm bảo tính đồng bộ với pháp luật về quản lý thuế, hướng tới một hệ thống thuế thống nhất và hiệu quả.

Ưu đãi vượt trội cho khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo 

Tại buổi họp báo, Bộ Tài chính cũng đã chia sẻ về các chính sách ưu đãi vượt trội, đơn giản hóa thủ tục nhằm thúc đẩy đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) trong lĩnh vực phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Ông Phạm Thy Hùng, Phó Cục trưởng Cục Quản lý Đấu thầu, nhấn mạnh những điểm mới quan trọng trong chính sách này.

Một trong những điểm nổi bật là việc mở rộng đáng kể lĩnh vực và nâng quy mô vốn tối thiểu cho các dự án PPP. Đáng chú ý, Luật mới cho phép tỷ lệ vốn nhà nước tham gia vào các dự án PPP lên tới 70%. Đây là một bước tiến lớn, giúp tháo gỡ nhiều nút thắt về vốn cho khu vực tư nhân, khuyến khích các nhà đầu tư mạnh dạn tham gia vào các dự án quy mô lớn, đặc biệt trong các lĩnh vực ưu tiên.

Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành chính cũng là một trọng tâm. Quyền quyết định chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án PPP đã được phân cấp tối đa từ Thủ tướng Chính phủ xuống Bộ trưởng và Chủ tịch UBND các cấp. Điều này giúp rút ngắn đáng kể thời gian phê duyệt, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư.

Chính sách cũng thể hiện sự linh hoạt hơn trong lựa chọn nhà đầu tư. Yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự được điều chỉnh linh hoạt, đồng thời mở rộng các trường hợp áp dụng chỉ định nhà đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư trong các dự án PPP. Điều này sẽ giúp thu hút nhiều đối tác có năng lực tham gia.

Đặc biệt, các dự án khoa học công nghệ được hưởng nhiều ưu đãi vượt trội. Giờ đây, các hình thức đầu tư như đặt hàng, giao thầu có thể được áp dụng phù hợp. Quy trình thẩm định được rút ngắn đáng kể, và đáng chú ý là có thể chỉ định nhà đầu tư đối với các doanh nghiệp khoa học công nghệ sở hữu bản quyền công nghệ chiến lược. Đây là động thái nhằm khuyến khích và bảo vệ các doanh nghiệp tiên phong trong công nghệ.

Không chỉ vậy, Nhà nước còn thể hiện sự cam kết mạnh mẽ thông qua hỗ trợ tài chính và chia sẻ rủi ro. Cụ thể, các dự án khoa học công nghệ có thể nhận được hỗ trợ lên đến 70% vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, đồng thời được chia sẻ rủi ro phần giảm doanh thu trong ba năm đầu vận hành kinh doanh. Những chính sách này sẽ giúp giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư, tạo môi trường thuận lợi hơn để họ dồn sức vào nghiên cứu và phát triển.

Để tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư, Luật mới còn cho phép không bắt buộc thành lập doanh nghiệp dự án riêng biệt, tạo sự linh hoạt trong mô hình hoạt động. Các doanh nghiệp PPP cũng được phép kinh doanh các ngành nghề ngoài phạm vi hợp đồng dự án, mở rộng cơ hội kinh doanh. Vấn đề sản lượng và doanh thu trong các dự án BOT cũng được xử lý linh hoạt hơn, giúp các dự án vận hành trơn tru.

Đặc biệt, vào ngày 1/7/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định về cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học công nghệ, sáng tạo và chuyển đổi số, có hiệu lực ngay lập tức. Nghị định này còn mở rộng phạm vi áp dụng các hình thức hợp tác công tư, bao gồm cả việc sử dụng các tài sản vô hình như dữ liệu và bản quyền công nghệ, khẳng định cam kết mạnh mẽ của Chính phủ trong việc tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho sự phát triển của khoa học công nghệ.

Xác định rõ trách nhiệm của các bên trong phát triển khoa học công nghệ 

Ông Phạm Thy Hùng cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xác định rõ trách nhiệm của "3 bên" trong quá trình phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Theo đó, Nhà nước đóng vai trò tiên phong trong việc xác định mục tiêu và định hướng phát triển. Chính phủ sẽ công bố các "bài toán lớn" của quốc gia, khuyến khích các tổ chức và cá nhân tập trung giải quyết. Đồng thời, Nhà nước cam kết cung cấp hạ tầng sẵn có như phòng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm nghiên cứu và hỗ trợ vốn ngân sách thông qua các tiêu chí tài trợ phù hợp, nhằm thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu và phát triển.

Các tổ chức khoa học công nghệ, điển hình là các viện nghiên cứu và trường đại học, chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, sản phẩm và dịch vụ. Họ sẽ là lực lượng nòng cốt giải quyết các "bài toán lớn" theo yêu cầu từ các bộ, ngành, địa phương hoặc doanh nghiệp. Ngoài ra, việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, cung cấp chuyên gia và tri thức cho doanh nghiệp cũng là một sứ mệnh quan trọng của các đơn vị này.

Trong khi đó, doanh nghiệp là mắt xích cuối cùng và không kém phần quan trọng. Họ sẽ đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, vận hành cơ sở hạ tầng phục vụ nghiên cứu và phát triển. Đặc biệt, doanh nghiệp là nơi thực hành, ứng dụng các công nghệ mới vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh, đưa sản phẩm và dịch vụ ra thị trường.

Bộ Tài chính cam kết sẽ tiếp tục đồng hành và hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong việc triển khai các chính sách này, nhằm đạt được mục tiêu thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong nước.

Hương Mi